金沙江

灿烂的阳光下，碧波荡漾的金沙江奔涌向前，极目远眺，金沙江像被微风拂动的绿带，飘逸于两山之间，奔流不息的金沙江就像母亲一样养育着这片生机勃勃的土地，哺育着永善淳朴的人们，孕育了永善厚重的文化。

“江烟淡淡雨疏疏，老翁破浪行捕鱼”是金沙江畔原来常有的画面，在周末和闲暇时光，约上三两好友，相约到金沙江畔垂钓，享受悠闲自在的时光是永善人民的休闲常态。

曾经江上捕鱼、岸边垂钓的画面已经切换成了“江上无渔船，岸边无渔人”，热闹的金沙江渐渐变得静谧，得以休养生息，这一切转变，来源于永善县委政府铿锵有力的禁捕举措。

自长江十年禁渔启动以来，永善县积极响应，深入贯彻落实中央“为全局计、为子孙谋”的重要决策及关于长江流域重点水域禁捕退捕工作的重要批示精神，严格按照中央、省、市决策部署，把长江禁捕退捕作为一项重要的政治任务，因地制宜，成立了永善县长江流域禁捕退捕渔民就业及社会保障工作专班，负责落实上级及县委、县政府关于长江流域禁捕退捕渔民转产就业、职业技能培训及社会保障相关工作重大决策部署，确保扎实有序推进禁捕退捕和转产安置工作。

鱼儿披着各色美丽的鱼鳞，穿梭般交织往来，矫健地上下翻腾，变幻出千万种花式，描绘成神奇的图案。曾经的长江不仅是鱼类资源的宝库，也是世界上水生生物多样性最为丰富的河流之一，但受快速、粗放的经济发展模式影响，长江的水域环境破坏越来越严重。目前，长江生物完整性指数已经到了最差的“无鱼”等级，此时实施十年禁渔，让长江休养生息，迫在眉睫、正当其时。

起好步 管得住

行源于心、力源于志，十年禁渔在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。针对金沙江流域出现的群众禁捕意识薄弱和退捕意愿较低等问题，永善县在把准脉的前提下开出良方，多种形式宣传禁捕退捕政策，精心组织相关职能部门和涉及乡镇广泛宣传中央、省、市、县关于长江禁捕退捕的政策，利用新闻网站、电台、电视台转载刊播相关政策，在乡镇显眼位置粘贴、入户宣传禁捕退捕政策，确保广大渔民群众了解掌握政策规定、补偿方式和时限要求，引导渔民主动支持配合禁捕退捕工作。同时公开政策咨询和举报投诉电话，畅通群众投诉渠道，确保渔民稳定退出，有序转产。

强基础 顶得住

凡事多想一步，行动再快一步。做好长江十年禁捕需“内外兼修”，不仅在意识层面要引导渔民支持禁捕退捕，在行动层面也要把好禁捕关。虽然禁捕通告已经下发，但还是有不少人无视法律，顶风作案，为震慑不法分子，减少偷捕偷渔的发生，永善县当机立断，雷霆出击，坚持日常巡查与专项执法相结合。通过协调，和四川省雷波县、金阳县建立执法协作机制，组织两地公安、渔政、海事等部门，在金沙江干流溪洛渡水电站库区、向家坝库区开展十年禁捕联合执法行动，打击整治非法捕捞行为。自十年禁渔启动以来，永善县共开展部门联合执法巡查120次，沿江乡镇组织开展巡查1252次，收缴销毁皮划艇5艘、鱼竿20根、网具12558张、地笼1685副，立非法捕捞水产品刑事案件6起，处罚8人，批评教育30人次，罚款4500元，还江放流鱼苗2000余斤。

永善县在打击水上偷捕偷渔违法行为的同时注重加强源头治理，建立了全方位巡查监管机制。从禁捕到餐桌，构建了从“水里”到“餐桌”的全链条监管框架，有效斩断非法捕捞、运输、销售、加工的产业链条。自禁捕实施以来，永善县共检查餐饮经营户381家、农贸市场11个（次），拆除“野味”、野生“河鱼”等餐饮企业标识标牌13块，责令停止收购、销售经营水产品企业1家、个体工商户1家。

练内功 稳得住

没有调查，就没有发言权。掌握底数才能保证决策的科学性，要做好后续的退捕工作，必须先掌握县内渔业情况，通过前期积极摸排，核查县内退捕底数，最终锁定永善县退捕渔船110艘，核定退捕渔民208人。

“我们是比较支持十年禁捕、渔船上岸的，因为这是保护金沙江水域生态环境，造福子孙后代，我们的两艘渔船已经积极配合工作人员拆除上岸了。”务基镇青龙社区群众凌育清说。

永善县紧扣渔民渔船认定标准，制定印发了渔船退捕拆解工作方案和自用船舶专项整治实施方案，并从县农业农村、公安、交运及涉项乡镇抽派人员组建专班，全面推进清船、清网、清江及渔船拆解报废工作，同时，大力开展库区自用船舶清理整治，制定出台自用船舶清理奖补实施方案，按照拆解船舶的大小，明确了2000元至5000元不等的奖补标准。

在政策支持下，永善县共收回注销捕捞权证110本，拆解报废渔船110艘，销毁捕捞网具322副5.06万米，拆除网箱297口，取缔自用船舶442艘，解体“三无”船舶21艘，实现了禁捕退捕渔船应拆尽拆、渔网应收尽收的总体目标。

做实做细渔民社会保障和转产就业工作，确保渔民基本生计，事关基本民生和社会稳定，也是禁捕能巩固、不反弹的基础。在巩固退捕基础上，永善县强化资金保障，在用足用好中央和省市财政补助资金基础上，加大县财政资金投入力度，及时拨付补偿资金，让资金精准落实到船、到人。

坚持禁捕退捕和民生保障两手抓，按照一户一策、综合施策的原则，多渠道、全方位抓实渔民禁捕退捕综合保障工作。全县208名退捕渔民，已开展就业培训60人，转产就业202人，年满60岁的已领取社会保障待遇，退捕渔民涉及家庭中，符合参加社会保险条件的315人已全部参保，36人领取社会保障待遇，织密织牢了民生保障网，让上岸渔民找到新出路。

登高必自卑，行远必自迩，在禁渔答卷中，永善人民更加坚定了保护长江鱼的决心。上万尾鱼苗被投放入金沙江，上百艘船舶有序退出，上百名渔民稳定就业.....一切都以最直观的方式丈量着十年禁捕的力度，也为“桃花流水鳜鱼肥”的情景再现奠定了基础。（文/谢海燕）