特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。

国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中指出，将加快建设农产品加工特色小镇。根据该意见，农业特色小镇建设被提上日程，契合一系列国家战略，前景值得期待。

农业特色小镇定义

特色小镇是因为有特色产业，而且这种特色产业理应是带有自然、天然的属性，如果为了特色而人造特色就偏离了政策的初衷。而利用自身的优质农业资源打造农业类特色小镇将是一条实事求是的道路。

元时代智库认为，农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。它应该是“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台；它是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农业和旅游协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展；它是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。

农业特色小镇形态特征

彰显特色农业

既然是农业特色小镇，那么当然是以农业为核心，立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。

融入文化元素

农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学、耕读文化做体验式旅游开发和展示。

兼具旅游功能

农业特色小镇的旅游功能往往通过特色农庄的体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态展现，旅游功能的开发，会涉及旅游产业的“食、住、行、游、购、娱”六大要素。

基础设施完备

农业特色小镇虽然并不置身于大城市之中，但是也应当具备基本的、且完善的硬件公共服务系统，水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。

环境和谐宜居

农业特色小镇的规划建设应该尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，村镇区域环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。

农业特色小镇规划要点

大众客源日益厌倦了人造景观，如今各种小镇风起云涌，其中不乏一些滥竽充数的项目，这些小镇一段时间以后就会被人们遗忘，更别说长期盈利了。所以说策划创意好一个特色小镇，必须经受得起客源市场的检验与过滤，这其中应该考虑以下三个问题：一是主打项目或吸引物与客源消费的喜好，市场已司空见惯的项目应慎之又慎；二是选择确定好小镇的主要业态，是观光、休闲、度假、体验、娱乐等哪一种为主；三是预测判断小镇未来的客源支撑在何处，以当地为主还是外来的为主，能够吸引多大客流量。

选址

农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。选址通常需具备以下条件：

一是位于城市周边：一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。并且城市周边也是利用到发达的交通网络，使得客源群能够广泛辐射到周边区域。二是位于农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。

产业

以现代农业中的规模农业、生态农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌

社区

居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。这其实也是响应了城市支持农村、打破城乡边界的政策号召。

配套

要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。

景观

景观建设要以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此倒不一定非要按3A级景区的标准建设，应该更多地考虑其实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。

农民利益

在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护，避免农民在休闲农业产业大发展中被边缘化，避免开发中有这样那样的矛盾冲突出现。

政策机制

农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行，也就是说要引入资本，农业特色小镇的项目通常来讲都是建设运营周期比较长的，也就意味着投资回收期也比较长，因此也就需要真正看好并且持续跟进的社会资本进入，才能对农业特色小镇的长远发展健康有益。

总结以上七个方面，就是农业特色小镇发展的关键基于当地的农业产业特色优势,营造一种区别于都市的生活方式,从土地到餐桌到床头的原乡生活方式。

而这种原乡生活方式从空间上看，是一个系统圈层的架构：第一层为农户业态，包括每一农户所提供的餐饮、农产品和民宿方式；第二层以村落为中心的原乡生活聚落；第三层为更广阔的半小时车程范围内的乡村度假复合功能结构。

而从产品业态角度看，原乡生活方式包括“耕种体验，农产品体验，民俗民风体验，风貌体验，住宿体验”。当然，原乡生活方式离不开完善的城市标准的公共服务配套设施的支撑。

农业特色小镇建设意义

其一，农业是农民的本业。通过高端农业的发展，可以带动农民提高技艺、增加收入。同时，农业生产也可以成为社区居民和农民间交流的重要连接点，这是其他类型的特色小镇所不具备的突出特点。

其二，通过高品质居住社区的打造，实现城市中产阶级改善居住品质的梦想，使农业特色小镇成为城市居民的第一居所，达到城市居民回流农村的目的。这些城市的中产阶级可以用自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与到新农村建设和治理，将城市文明和城市生活方式带给农村，重构乡村文化，自然而然地达到了要素从城市向农村流动的目的。

农业特色小镇案例

宋卫平农庄

绿城在杭州城西北部开发的春风长乐,就寄托了宋卫平关于农业小镇的理想。在1.6万亩的土地上,以农业为基础，打造了旅游、创业、居住、颐养等复合式的功能，实现了宜居宜游宜业的乡村复兴。邀请了近3000多户都市人，到森林、茶园和花海里，置一间农庄、数亩良田，以城市反哺空心化的乡村。

春风长乐项目是落实宋卫平“人的城镇化”这一理念的第一个理想小镇。它是一个“农林小镇”，主打农庄产品，其雄心是“重建中国乡土”。在这个小镇上，以绿城农业作为产业引擎，在“小镇中心”周边，建设大型农业基地，将当地及周边农民就地转化为现代农业工人，并让城里人在这里玩转创意产业，以此消除城乡二元对立。同时，按照“供给侧改革”思路，一方面通过现代农庄产品，把城市家庭的种菜养花需求与绿城农业进行深度结合，一方面对农村基建、教育、医疗等领域进行建设及改造。

从春风长乐的规划中，我们发现开发商不再试图攀附“都市”，而是邀请市民去做一个真正的“农村人”。它不是一次地产开发，而是一次改变中国城乡关系的社会实验。

日本休闲农业与旅游结合发展

日本休闲农业与乡村旅游发展具有以下特点：

1.政府方面：农旅合作，多方参与

在日本，政府引导在日本观光休闲农业的发展中起到了最基本的推动作用。政府主要担负技术支持、公共设施完善、财政支持以及国际合作等责任。对于农旅两部门的合作框架，农水省官方如下描述：农林水产省与观光厅共同搭建合作框架，在此之下，旅游业从业人员与农村携手合作，通过推广观光农业与乡村旅游的系列措施，满足新兴旅游需求，促进城乡交流，推动地方经济发展。

2.民间方面：协会公司，各司其职

日本的农业合作组织组织严密，在农村扮演着举足轻重的角色。1967年，全国农协成立全国农协观光协会。该协会的业务内容包括：区域发展事业、体验交流事业、宣传活动事业、教育文化事业和调查研究事业。可见，协会主要是从推动产业发展的角度，进行具体的宣传、研究、培训等公益性工作。

3、开发方面：产业融合，地域营销

日本各级政府通过科学规划，建立“区域旅游开发平台”，一定区域内的产、学、研机构，将区域内的住宿设施、体验设施、土特产品、农业资源等进行综合开发，然后推向市场（包括旅行社、旅游者、消费者等），以区域内的产业融合来塑造休闲农业与乡村旅游产品，以区域旅游开发为平台实现区域内的产业融合，最后以整个区域的整体营销，实现休闲农业与区域发展的互相促进。

4、品位方面：生态理念，文化注入

日本十分重视乡村景观的保存、提升，注重农村地区的文化符号保留。

综上，农业特色小镇有着很强的产业融合属性。在区域经济发展中，以休闲农业为核心进行产业融合是其发展的内在要求。休闲农业可以很好地带动农村一二三产业的融合，是产业内在的要求，也具备有利的外在条件。因此，应充分发挥休闲农业在社会主义新农村建设中的核心组织作用与龙头带动作用，以新农村建设为核心主导，带动相关职能部门、广大社会力量从不同的角度为“三农”服务。